當前，區域性自由貿易協定（ＦＴＡ）已經成為世界新貿易自由化的風向標。中國應以亞洲為重點，中日韓為首要，加快中國全球自貿區戰略的布局。

      區域自貿區發展成為新潮流

      在全球貿易總額中，有９８％以上是在國際貿易組織（ＷＴＯ）成員之間發生的，有６０％以上的貿易額發生在區域貿易協定成員內，國際貿易量的增長在很大程度上是建立在自由貿易區內部貿易快速發展的基礎之上的。由于世界貿易組織多哈回合談判陷入僵局，多邊貿易體系面臨困境，區域性與跨區域性、雙邊與諸邊的貿易談判逐漸成為全球新主流和新趨勢，并正在從根本上改變世界經濟、貿易和投資的版圖。

      區域自貿區戰略發展的浪潮，亞洲首當其沖。根據亞洲開發銀行統計，截至２０１３年，亞洲地區的自由貿易協定從２００２年的３６個增至１０９個，另有１４８個自由貿易協定正在談判之中，兩者相加達到２５７個，遠遠超過世界其他地區ＦＴＡ發展勢頭。

      近幾年，隨著全球經濟中心“東移”和貿易規模的擴大，加快推進亞洲經貿一體化迫在眉睫。數據顯示，過去１０年中亞洲對歐美出口所占比重明顯下降，但區內貿易比重大幅上升，區內貿易更為緊密，形成了以中國為中心的亞洲價值鏈和“新的雁陣模式”。２０００年以來，中國同周邊國家的貿易額從１０００多億美元增至１．３萬億美元，已成為眾多周邊國家的最大貿易伙伴、最大出口市場和重要投資來源地。目前，中國與周邊國家貿易額已超過中國與歐洲、美國的貿易額之和。在亞洲空前的發展大潮中，中國的拉動作用越來越突出。未來５年，中國將釋放６４萬億元購買力，有望成為世界規模最大的進口市場，和增長最快的進口市場。

      中日韓自貿區應該盡早推進

      中國自貿區戰略實施步入快車道，正值美國推動“跨太平洋伙伴關系協定”（ＴＰＰ）談判和美歐準備啟動“跨大西洋貿易和投資伙伴關系”（ＴＴＩＰ）談判之時。梳理中國自貿區建設的“路線圖”，迄今為止，中國已與東盟、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、中國香港等國家和地區簽訂了１２個自由貿易協定，貿易總額超過了中國進出口總額的１／４。但相比之下，作為東亞最重要的三大經濟體，于２００２年就已啟動的中日韓自貿區談判卻明顯滯后于亞洲自貿區戰略進程。

      事實上，中日韓自貿區應該是中國亞洲ＦＴＡ戰略的最重要組成部分。中日韓自貿區具有巨大的凝聚效應和示范效應，中日韓產業優勢互補成為自由貿易區成立的基礎。中日韓三國人口占東亞總人口的７４％、世界的２２％；經濟總量占東亞的９０％、世界的２０％；貿易總量占東亞的７０％、世界的２０％。三國的國內生產總值（ＧＤＰ）占世界ＧＤＰ總額的比重不斷上升，從２００２年的１８．０２％上升至２０１２年的２１．５９％。

      當前看，三國內部貿易僅占總貿易量的２１％，投資僅占６％，這與三國的經濟總量規模不相符（占世界２０％，占亞洲７０％多），也遠低于歐盟（內部貿易為６５％）和北美（內部貿易為４０％多），因此，建立中日韓自貿區所帶來的經濟和貿易溢出將十分巨大。根據模型預測，涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等在內的中日韓自貿區如若建成，中國的ＧＤＰ將獲益１．１％至２．９％，日本會獲益０．１％至０．５％，韓國則將獲益２．５％至３．１％。

      中日韓ＦＴＡ建成也將帶來巨大的產業效益，有利于實現三國產業結構優化，逐步實現區域內產業分工水平和資源配置效率的提升。在以產業轉移與承接為內容的國際分工格局中，日本是最大的資本輸出國，同時也是高新技術的主要來源。韓國既是日本資本和高新技術的“吸收器”，又充當了向中國提供部分資金、中等技術和部分中間品供應者的角色。中國則在吸收日韓資金和技術的同時，向它們提供大量的自然資源和初級產品。中國的廉價勞動力和潛在市場、日本的尖端技術和充足資本、韓國在生產技術和經濟開發方面的經驗等因素的結合，促進了東北亞地區分工模式的形成。三國間商品、資本、勞動等生產要素的便利流動與融合，有助于降低東北亞區域內的生產成本，提高三國消費者的整體滿足度和社會福利，提升亞洲價值鏈分工層次和水平，與區域全面經濟伙伴關系協定（ＲＣＥＰ）形成重要補充，并進一步助推亞太地區經濟一體化的發展。

      “經濟優先，政治滯后”仍可繼續

      中日韓ＦＴＡ雖在經濟和產業界達成普遍共識，但依然受到了政治等因素的阻礙，特別是日本與中國和韓國之間的領土爭端成為推進中日韓ＦＴＡ的重要羈絆，并一度導致中日韓自貿區談判計劃擱置。不過，展望未來發展趨勢，各國從切實的經濟利益出發，中日韓“經濟優先，政治滯后”的雙邊貿易模式可能仍會繼續，中國應該積極把握談判的主動權和主導權。

      在自貿區戰略選擇上，可以“先易后難，先韓后日”。中韓自貿區談判具有率先完成的可能性。出于對中國貿易的嚴重依賴，韓國在關注ＴＰＰ的同時，實際更關心中韓自貿區的談判。韓國已明確將中韓自貿區的談判作為最優先的選項。目前中韓自貿區談判已經啟動，中韓兩國態度較為積極，中韓談判難度也小于中日、日韓自貿區，更小于中日韓自貿區，最有可能率先完成談判，取得實質性成果。由于日韓兩國的敏感產業以及在投資、服務等領域的訴求比較相似，通過中韓自貿區的談判，有助于探索合理的談判路徑，積累處理各自敏感產業和敏感產品的經驗和模式，為中日韓自貿區建設提供借鑒，進而為中日韓自貿區達成鋪平道路。

來源：證券時報網