“高增長”時代一去不復返

      多地下調“十二五”ＧＤＰ目標

      隨著經濟增長放緩，越來越多的地方開始下調“十二五”ＧＤＰ增長目標。日前，太原市十三屆人大常委會第二十二次會議聽取了《太原市“十二五”規劃〈綱要〉實施情況中期評估報告》，并建議地區生產總值（ＧＤＰ）增速目標由年均增長１３％調整為９％左右。北京商報記者梳理發現，從去年以來，已經有北京、山西、海南、蘇州、四川等多個地方下調“十二五”ＧＤＰ增長目標。業內認為，我國經濟增長已經進入換檔期，下調ＧＤＰ增速目標主要適應目前的發展形勢，未來不排除有更多的省份下調“十二五”ＧＤＰ目標。

      早在５月２８日，四川省十二屆人大常委會第九次會議開始審議四川省政府提交的《關于“十二五”規劃〈綱要〉實施中期評估的報告》。報告建議，四川地區生產總值年均增長指標由１２％左右調整為１１％左右。事實上，去年各地“十二五”規劃中期評估開始，就有一些省市調整了ＧＤＰ增長指標。比如，北京“十二五”規劃中期評估報告將北京地區ＧＤＰ年均增速由８％調整為７．５％左右；蘇州市將ＧＤＰ增速規劃目標由１２％左右調整為１０％，海南、山西也將“十二五”經濟增長目標由１３％調整到１０％。

      中國社科院經濟研究所研究員、區域經濟研究專家徐逢賢表示，隨著進入工業化中后期，傳統產業面臨壓縮、轉移，而新興產業建立需要一個周期，在此背景下經濟增速會普遍存在放緩。全國７％－８％的經濟增速可能會成為常態，而各地增速也面臨回落，此時就顯得此前制定的“十二五”ＧＤＰ目標過高，調整也在情理之中。

      北京方迪經濟發展研究院副院長趙燕霞也認為，對經濟形勢的預測短期準確性比較高，而長期預測往往不確定性很大，“十二五”的經濟社會增長目標是在“十一五 ”末制定的，參照當時的經濟增速與未來經濟的預期，而進入“十二五”，我國經濟迎來換檔期，１０％以上高增長已經遠去，產業結構調整、政府職能轉變都發生了很大的變化，這些都是當時無法預測的。因此根據“十二五”中期評估報告，對經濟增速等指標進行調整，也是符合中長期規劃制定規律的。

      北京商報記者統計發現，今年一季度，除了安徽省以外，全國其余３０個省市自治區經濟增速都低于預期目標，只有重慶、貴州、新疆、天津、青海５個省市自治區還保持１０％以上的增長，增速排名倒數第一的黑龍江僅增長４．１％，與年初提出的全年ＧＤＰ增速目標差距最大，達到４．４個百分點。而西藏、內蒙古、天津、吉林、黑龍江、青海、甘肅、寧夏、陜西等地 “十二五”經濟目標均定在１２％，一季度無一地區完成指標，而廣東、上海、浙江“十二五”經濟目標雖然僅有８％，但也都沒有達到目標。

      在徐逢賢看來，面對經濟增速放緩，地方要完成此前制定的經濟社會目標，主要有兩種途徑，一方面，出臺穩增長政策，通過加大投資、擴大消費，促進經濟的增長；另一方面，主動下調“十二五”經濟增長目標，使發展目標適應新形勢的變化。總體來看，后者比前者更容易實現，不排除未來會有更多的省份下調“十二五”ＧＤＰ增長目標。

來源：北京商報