在７月２３日結束的第六輪中美工商領袖和前高官對話中，中美兩國代表呼吁兩國政府在２０１５年底前完成中美雙邊投資協定談判。

      中美工商領袖和前高官對話由中國國際經濟交流中心和美國全國商會聯合主辦。在今年的對話中，雙邊投資協定談判成為一個重要議題。

      中國國際經濟交流中心副理事長、中國商務部前副部長魏建國表示，中美雙邊投資協定談判是艱巨的。“談判是一個復雜的長期過程，不亞于中國加入ＷＴＯ的前期談判。”魏建國說，目前談判已經進入雙方的深水區，但他仍對談判抱有樂觀的態度。他說，談判需要加速，爭取在２０１５年底完成。

      魏建國說，中美之間的互補性在當今世界顯得越來越明顯，中美新型大國關系也需要在雙邊投資協定上加速。本輪對話后中美雙方發表的聯合聲明寫道，中美雙向投資蘊含著繼續增長的巨大潛力，其表現之一是，近年來中國對美國直接投資逐漸超越了美國對華直接投資。這一轉折要求包括美國領導人在內的各方給予更多關注，采取更為積極的政策。

      在兩周前結束的中美戰略與經濟對話期間，中美兩國達成共識，將爭取在今年完成雙邊投資協定的文本談判，并在明年年初開始負面清單談判。

      魏建國說，在中美雙邊投資協定談判過程中要采取創新的辦法，爭取在２０１４年底初步達成框架。在這一過程中可以借鑒中國當年加入世界貿易組織以及和其他國家談判的經驗來推動談判的加速。

      美國全國商會大中華區執行主任王杰（Ｊｅｒｅｍｉｅ Ｗａｔｅｒｍａｎ）說，很高興看到中美雙方就談判拿出一個時間表以推動談判向前推進，希望看到談判盡快結束。他說，如果能夠在２０１５年完成談判將會是巨大的成就。在王杰看來，在明年開始的負面清單談判中，對美方來說重要的是負面清單要盡可能的短。

      聯合聲明表示，應共同推動兩國政府早日達成一個互利共贏和高水平的投資協定。投資自由化是所有雙邊投資協定的核心，應該逐步、及時、有效地縮短負面清單。國家和經濟安全審查不應作為隱性限制或者阻礙合法投資。

      在落實推動雙向對外直接投資政策方面，聯合聲明表示，兩國領導人要解決兩國市場中現存的、阻礙擴大外商直接投資的壁壘，避免對新的外商直接投資采取限制措施。美國應對來自中國的投資保持開放的態度，提高美國外國投資審查程序的工作效率，抵制設立經濟效益標準以擴大投資審查范圍的要求。

      魏建國談及中國對美投資過程中的“三好”與“三不好”，即商會好，政府不好；州政府好，聯邦政府不好；對中國民營企業特別是中小型民營企業好，但對于央企和敏感的民企不好。“但我們相信美國在改變。”魏建國說。

      上周，美國哥倫比亞特區巡回上訴法院對中國企業三一集團在美關聯公司羅爾斯公司起訴美國總統奧巴馬做出裁決，認為奧巴馬在否決羅爾斯在俄勒岡風電場項目時有違憲法要求的程序正義。

      王杰說，這一案例表明，即使是在國家安全領域，程序正義也是必須遵守的義務。這向外國投資者傳遞了重要訊息。

      美國全國商會高級副會長薄邁倫表示，在本輪對話中，雙方討論了中美雙邊投資協定問題，也討論了中美成立自貿區的可能性。聯合聲明說，兩國政府在未來達成雙邊投資協定之后應迅速再向前跨出一步，將其拓展為雙邊投資和貿易協議。雙方相信，中美簽署自由貿易協定，是雙方共同的最終目標。

      王杰對２１世紀經濟報道記者表示，中美自貿區是一個長期目標。雙邊投資協定只涉及投資事宜，而自由貿易協定將涉及政府采購、標準等更多內容，是更廣泛的一份協議。其目標在于加深和拓展兩國關系，中美商界都希望看到能有這樣一份自由貿易協定，這可能要花上十年的時間來進行談判。“但目前雙方的首要優先事項是雙邊投資協定，在雙邊投資協定談判結束之后可以再進行別的談判。”王杰說。

      目前美國正在亞太推動跨太平洋伙伴關系協定（ＴＰＰ），王杰認為這可以成為中美雙方最終達成自由貿易協定的一個途徑。如果中國加入ＴＰＰ談判，中美之間達成自由貿易協定會變得更容易一些。“這是一種可能，但首先我們要先完成ＴＰＰ談判，中美之間先要完成雙邊投資協定談判，之后雙方再看下一步可以如何繼續。”王杰對２１世紀經濟報道記者說。

      薄邁倫表示美國政府和中國政府各有不同的設計，美國政府聚焦于ＴＰＰ談判，而中國政府則參加了區域全面經濟伙伴關系協定（ＲＣＥＰ）的談判。魏建國強調，這些并不是相互排斥的。

來源：21世紀經濟報道